城市公共汽车和电车客运管理规定

《城市公共汽车和电车客运治理划定》于2017年3月1日经第三次部长级会议通过,将于2017年5月1日生效。

李部长

2017年3月7日

第一章一般原则

第一条为规范城市公共汽车、电车客运活动,保障安全运营,提高服务质量,促进城市公共汽车、电车客运健康有序发展,根据《国务院关于城市优先成长公共交通的指导定见》(国发〔2012〕64号),制定本划定。

第二条城市公共汽车和电车(以下简称城市公共汽车和电车)的服务提供、运营管理、措施和设备维护以及安全保障,应当遵守本条例。

本划定所称城市公共汽车、电车客运,是指在城市人民政府确定的区域内,使用符合国家有关标准的公共汽车、电车和城市公共汽车、电车客运服务措施,按照批准的路线、站点、时间和票价,为公众提供基本旅游服务的行为。

本规定所称城市公共汽车和电车客运管理办法,是指保障城市公共汽车和电车客运管理的相关措施,如停车位、善后处理空间、服务室、候车亭、站台、站牌、加油(气)站、有轨电车联络线、整流站和电动公交车充电措施等。

第三条交通部负责指导全国城市公共汽车和电车客运的管理。

省、自治区人民政府交通主管部门负责指导本行政区域内的城市公共汽车和电车管理工作。

市人民政府交通主管部门或者市人民政府指定的城市公共交通运营主管部门(以下简称市公共交通主管部门)具体承办本行政区域内的城市公共汽车和电车的运营。

第四条城市公共汽车和电车客运是城市公共交通的主要组成部门,具有公益性。

省、自治区人民政府交通主管部门和城市公共交通主管部门应当在本级人民政府的领导下,会同有关部门,从城市规划、财政政策、土地供应、措施支持、路权分配等方面,落实优先发展城市公共汽车和电车客运的政策措施。符合国家公共交通优先规划。

第五条城市公共汽车和电车客运发展应当遵循安全、可靠、便捷、高效、经济、适用、节能和环保的原则。

第六条国家鼓励城市公共汽车、电车客运企业实施规模化、集约化经营。

第七条国家鼓励推广新技术、新能源和新设备,加强城市公共交通的智能化支持,推动物联网、大数据、移动互联网等现代信息技术在城市公共汽车和电车运营、运营和管理中的应用。

第二章规划和支持

第八条城市公共交通主管部门应当统筹考虑城市发展和公众基本出行需求,会同有关部门组织编制和规划城市公共汽车和电车网络。

城市公共汽车电车网络的编制和规划应当科学设计城市公共汽车电车网络、车站结构、换乘枢纽和主要交通节点设置,注重城市公共汽车电车与其他出行方式的跟进和协调,并普遍收集相关部门和社会各方的意见。

第九条城市公共交通主管部门应当根据城市公共汽车和电车网络规划,科学论证、及时启发或者调整城市公共汽车和电车的线路和站点,联系城市发展和公众出行需求,收集公众意见。

新建、改建和扩建城市公共汽车和电车客运服务站

第十二条城市公共交通主管部门应当按期开展公众出行查询,充分利用移动互联网、大数据、云竞赛等现代信息技术,收集和明确公众出行时间、方式、频率、空间分布等信息,作为优化城市公共交通网络的基础。

第十三条城市公共交通主管部门应当按照相关标准统一命名城市公共汽车、电车的线路和站点,方便乘客出行和换乘。

第三章经营管理

第十四条城市公共汽车和电车客运应当按照国家有关规定办理许可。城市公共交通主管部门应当按照规模经营、适度竞争的原则,综合考虑容量设置、社会公共需求、社会公共安全等状况,以过程质量招标的形式选择运营企业,授予城市公共汽车和电车线路经营权。不符合招标前提的,由城市公共交通主管部门优先选择有经营权的线路运营企业。城市公共交通主管部门应当与取得线路经营权的运营企业签订线路特许经营协议。

城市公共汽车、电车线路经营权应当无偿授予,城市公共交通主管部门不得拍卖城市公共汽车、电车线路经营权。经营企业不得转让、出租或者变相转让、出租城市公共汽车和电车线路的经营权。

第十五条申请城市公共汽车和电车线路经营权应当符合下列前提条件:

(一)具有企业法人营业执照;

(二)有符合营运线路要求的营运车辆或者物资

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