上海市人民政府办公厅关于转发《上海市鼓励电

沪府办发〔2016〕16号

  各区、县人民当局,市当局各委、办、局,各有关票据:

  市成长鼎新委、市交通委、市住房城乡扶植治理委、市经济信息化委、市科委、市财务局、市规划河山资源局制订的《上海市鼓励电动汽车充换电措施成长搀扶法子》已经市当局赞成,现转发给你们,请卖力按照执行。

上海市人民当局办公厅

2016年4月29日

上海市鼓励电动汽车充换电举措成长搀扶法子

  为鼓励本市电动汽车充换电措施扶植,促进本市电动汽车应用和家产成长,依据《国务院办公厅关于加速新能源汽车推广应用的指导定见》《国务院办公厅关于加速电动汽车充电根蒂举措扶植的指导定见》《国度成长改造委关于电动汽车用电价钱政策有关问题的通知》等文件,连系实际,拟定本设施。

  第一条(适用局限)

  (一)本门径适用于本市局限内建成投运的国产充换电举措,包罗:

  1.自用充电措施:专为某个私人用户供应充电的交流充电桩举措。

  2.专用充换电举措:专为某个法人单元单子及其职工,或专为某个府邸小区全体业主供应充电办事的充换电举措。

  3.公用充换电举措:办事于社会电动车辆的充换电举措。

  (二)本法子所搀扶的自用、专用充电举措应按照“桩随车走、按需设置”原则有序扶植;公用充电举措应按照“合建为主、单建为辅”原则适度超前扶植;专用、公用换电举措应按照“需求支撑、重在示范”原则示范扶植。申请市、区(县)财务资金补助的充换电举措,还应相符以下要求:

  1.尺度统一。充换电举措扶植、运营办事、维护治理相符国度和本市相关手艺尺度、扶植尺度、设计规范和办理要求。

  2.开放共享。按国度和本市相关要求实现充换电数据共享。

  3.承担公共办事。

  4.电能可计量。

  5.付出体例具有通用性,具备银联卡、交通卡等第三方付出功能,可实现刷卡或扫码便捷付出。

  (三)本法子所搀扶的企业充换电举措数据采集与监测平台(以下简称“企业平台”),应吻合以下要求:

  1.投资扶植企业平台的充换电扶植运营公司(以下简称“充换电企业”),经本市工商行政办理部门(或市场监视办理部门)挂号注册,经营局限表述为,新能源汽车充换电举措扶植运营。

  2.充换电企业注册本钱不低于2000万元,并出具注册本钱足额缴纳凭证。

  3.充换电企业具备完美的充换电举措扶植运营经管轨制,包管措施扶植运营平安。

  4.充换电企业具备8名以上充换电举措专职手艺人员。此中,在册持进网功课证上岗电工不少于3人,高压电工不少于2人。

  5.企业平台具备数据输出功能和数据输出接口,输出接口相符国度和本市有关规范要求。对充换电和运营数据进行采集和存储,数据留存刻日不低于2年。

  6.接入充电桩规模不少于1000个。

  (四)本举措所搀扶的上海充换电举措公共数据采集与监测市级平台(以下简称“市级平台”),应履行以下职责:

  1.立场公平,自身不投资扶植充换电举措,与充换电企业不存在同业竞争关系。

  2.具备公共政策办事能力,为当局部门制订实施财务、监管等政策供应办事和支撑。

  3.具备公共办事能力,向社会公家发布全市电动汽车充换电举措信息,为社会公家供给便捷的充换电措施信息查询办事。

  4.具备平台软硬件开发能力,负责制订平台对接数据手艺尺度,有效整合分歧企业平台的充换电办事信息资源,促进分歧企业平台之间的互联互通。

  第二条(支撑体式和尺度)

  (一)鼓励电力等企业施展手艺、治理、资金、办事收集等方面的优势,组建专业的充换电企业。对其扶植的充换电措施赐与财务资金补助,补助资金在国度充电措施扶植奖励资金、市节能减排专项资金中统筹放置。

  1.对专用、公用充换电设备,赐与30%的财务资金补助,各类充换电举措千瓦补助上限详见下表。 

  3.对光伏一体化储能充电、无线充电等新手艺,对设备投资(不含光伏发电)赐与30%的财务资金补助,暂不设千瓦补助上限。

  4.对充换电企业在沪扶植的企业平台,按设备投资的30%赐与财务资金补助,单个企业平台补助上限不高出500万元。

  (二)按“当局指导+市场化运作”模式,组建市级平台,承建单元单子由市成长改造委、市交通委、市财务局过程方案竞标体式择优选择,由市交通委、市成长鼎新委、市财务局授牌成立。当局对市级平台早期扶植和运营赐与补助,补助资金在国度充电举措扶植奖励资金和市节能减排专项资金中放置。

  1.支撑市级平台加速扶植,对2016—2020年间,市级平台设备投资及APP应用平台等相关研发费用,赐与50%财务资金补助,补助上限不高出2000万元。

  2.为支撑市级平台初期运营,对市级平台运营涉及的公共收集租赁等公共办事费用,赐与财务资金补助(补助比例见下表),每年补助上限不跨越300万元。

  第三条(配套政策)

  (一)充换电企业可向电动汽车用户收取电费和充换电办事费两项费用。

  1.电费

  向电网企业直接报装的经营性集中式充电举措用电,2020年前,暂免收根基电费。此中,为新能源公交车供给办事的,执行本市电价目录中两部制分时“工贸易及其他用电”价钱;其他经营性集中式充电举措,执行本市电价目录中“铁合金、烧碱(含离子膜)用电”价钱。

  向电网企业报装的居民家庭府邸、居民室第小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电举措用电,执行居民用电平均电价水平。

  其他充电举措用电,按其地点场合执行分类目录电价。

  2.充电办事费

  充电举措经营企业收取的充电办事费执行当局指导价,2016年7月1日前,充电办事费上限为每千瓦时1.6元;2016年7月1日后,充电办事费上限为每千瓦时1.3元。今后将连系市场成长情形,慢慢摊开充电办事费,经由市场竞争形成。

  (二)电网企业为电动汽车供应优质、便捷的配套办事。

  1.对充换电举措赐与电网接入支撑,拓荒绿色办事窗口,简化处事法式,使用公司营业窗口和“95598”供电办事热线等,做好宣传、办事工作,提高办事质量和效率。

  2.负责充电举措从产权分界点大公共电网的配套接网工程。充电措施不占用府第小区自用的公共电力容量(包罗用于向府邸小区路灯、电梯、水泵等公用举措以及物业办事企业供电的电力容量)。

  3.对零丁报装、自力挂表的经营性集中式充电举措,免收业扩费。

  (三)支撑充换电举措互联互通。

  1.受市交通委、市成长改造委、市经济信息化委托付,市级平台负责制订平台对接数据手艺尺度,报市质量技监局核准后执行。对接数据原则上分为两类,一类为与充电导航、状况查询、电量监控有关的根基数据,另一类为与充电预约、费用结算有关的运营数据。

  2.为实现信息共享、便利电动汽车用户便捷地查询到充换电措施信息,充换电企业应按要求将根基数据接入市级平台,确保市级平台APP与企业平台APP的对策应用。市级平台应增强手艺力量支撑,对充换电举措接入率进行全过程治理。

  3.对充换电举措接入率与充换电举措补助挂钩的情形进行审核。充换电措施在项目完工时,应同步将根基数据接入市级平台,自根基数据接入日的次月,起头享受充换电举措运营奖励;已建充换电举措应在市级平台投运后1个月内,接入根基数据。具体查核法子,由市成长改造委、市财务局会同市交通委等有关部门另行制订。

  4.鼓励市级平台与充换电企业开展基于运营数据的商务合作,具体合作模式依双方和议确定。

  (四)支撑充换电措施扶植运营模式立异。

  1.支撑“互联网+充换电根蒂举措”扶植运营模式立异,引入特许经营、众筹、线上与线下相连系等新兴买卖模式。对不具备企业平台扶植能力的中小型充换电企业,鼓励其与有企业平台的充换电企业或市级平台合作,协商接入运营数据,并在和谈中商定举措平安等责任。数据接入企业应增强充换电举措接入治理,确保所接入举措相符国度和本市的相关手艺尺度、扶植尺度、设计规范。

  2.鼓励专用充电措施对外供给充电办事。在不影响本票据平安办理、泊车办理等经管秩序,优先知足本单元单子职工、人员充电及泊车需求的前提下,鼓励将专用充电措施对外供应充电办事。充电举措扶植运营企业、泊车位的所有权人等相关各方该当签署和议,明确充电措施的所有权及后续修整更新养护、损害圈外人权益责任,鼓励创立合理反映各方“权、责、利”的贸易合作模式。

  3.对早期建成的、不契合现行尺度而无法投入使用的充换电举措,鼓励充换电企业按国度和处所现行充换电举措产物及平安尺度进行革新,充换电举措革新可享受充换电举措扶植补助政策,建成后运营可享受充换电举措运营补助政策。

  (五)对充换电措施赐与规划地盘、项目核准政策支撑。

  1.小我在自有泊车库、泊车位、各栖身区,单元单子在既有泊车位安装充电桩的,无需打点扶植用地规划许可证、扶植工程规划许可证、施工许可证等规划、地盘、施工许可手续。哄骗市政道路扶植充电桩的,如涉及道路交通治理问题,参照市政配套举措扶植的有关划定,向道路主管部门和公安交通经管部门打点相关手续。

  2.鼓励采用合建体例扶植充换电措施。采用合建体例扶植的充换电举措,无需零丁解决扶植用地规划许可证、扶植工程规划许可证、施工许可证等规划、地盘、施工许可手续。对用地规模不冲破主体项目原用地规模的充换电举措,规划河山资源部门在规划参数确定、地盘供给体例等方面予以支撑。

  3.对手艺水平高、示范效应强、家当带动大,经论证确需自力用地且吻合已核准城乡规划的充换电举措示范项目,规划河山资源部门在地盘供给上可予撑持,纳入公用措施营业网点用地局限,单建项目应按集约化、少占地的原则设计。

  4.对充电桩和采用合建体例扶植的充换电举措,按普通电气设备安装治理,可不解决项目立案或核准。申请当局补助的,应到区域供电公司报备信息,由区域供电公司按月集中向地点区(县)成长鼎新委打点信息报备。需零丁征地的充换电措施,应按有关划定向市成长鼎新委申报项目核准。国度充换电措施项目办理划定出台后,按国度政策执行。

  (六)对自用、专用充换电举措和列入年度规划的公用充换电举措扶植涉及的电力排督工程,经综合均衡后优先列入道路掘路企图。排督工程需在新建、改建、扩建的城市道路、公路完工后5年内,或在大修的城市道路、公路完工后3年内的道路上开挖施工的,市、区(县)城市道路、公路办理部门掘路修复费用按实收取(不按沪建交〔2011〕513号文收取加倍掘路修复费)。

  (七)增强金融办事支撑。鼓励金融机构在贸易可持续的原则下,凭据充换电举措扶植运营的特点,立异金融产物和保险品种,拓展充换电措施扶植融资渠道。对拥有优秀诚信记录的充换电企业,撑持其申报中央专项扶植基金。

  第四条(年度规划的编制与实施)

  (一)市当局成立由市成长改造委、市交通委、市经济信息化委、市住房城乡扶植治理委、市科委、市财务局、市规划河山资源局等部门构成的市推进充换电措施扶植工作小组,办公室(以下简称“市推进办”)设在市交通委。

  充换电企业应在每年8月底前,向市推进办上报下一年度充换电举措年度扶植企图,企图包罗拟扶植施台数、地址、设备投资、拟申请补助金额等内容。

  (二)市推进办会同相关区(县)交通主管部门对打算进行汇总均衡后,编制并下达全市年度扶植规划。充换电措施扶植运营单元单子应按设计推进实施,按期向市推进办报送企图执行情形,并抄送市成长改造委。

  (三)对相符当局补助搀扶局限的项目,市交通委初审后于每年9月底前,报市成长改造委。市成长改造委会同有关部门综合均衡后,印发充换电项目年度投资打算。

  第五条(设备投资及运营补助资金申请法式)

  (一)申请设备投资及运营补助的充换电企业,应填写《充换电举措设备投资及运营补助申请表》。申请企业平台和市级平台补助的单元单子,应填写《充换电举措公共数据采集与监测市级平台、企业充换电举措数据采集与监测平台补助申请表》。以上申请表可在市级平台网站上下载。

  (二)充换电企业在项目(含企业平台)建成投产后,将《充换电举措设备投资及运营补助申请表》和《充换电举措公共数据采集与监测市级平台、企业充换电举措数据采集与监测平台补助申请表》一式三份交市级平台,并提交以下资料:

  1.设备合同,设备发票(复印件)。如是外文合同、发票,需附有中文译件。

  2.项目信息报备文件或项目核准文件(零丁征地项目)。

  3.电费凭证。

  4.充电举措根基数据自愿按市级平台要求接入的承诺函。

  5.企业法人营业执照(复印件,加盖企业公章)。

  市级平台每季度汇总设备投资(运营)补助材料,并于次季度第一个月,将汇总的材料、市级平台出具的充换电措施设备投资及运营补助初审定见,报送市成长鼎新委,抄送市交通委。

  (三)市级平台申报补助的,在将《充换电举措公共数据采集与监测市级平台、企业充换电措施数据采集与监测平台补助申请表》一式三份交市成长改造委的同时,还应提交以下资料:

  1.设备合同,设备发票(复印件)。如是外文合同、发票,需附有中文译件。

  2.APP平台等相关研发费用凭证。

  3.市级平台运营涉及的公共收集租赁等公共办事费用凭证。

  4.上年度本市充换电举措扶植、运行剖析告诉。

  5.企业法人营业执照(复印件,加盖企业公章)。

  (四)市成长改造委会同市交通委等有关部门审核后,按照国度奖励资金和市节能减排专项资金的使用法式,由市成长鼎新委向市财务局申请拨付资金。市财务局按照财务治理的有关要求,将补助资金拨付到享受补助的单元单子。

  第六条(部门职责)

  (一)市成长鼎新委负责协调本市充换电举措扶植撑持政策,印发年度投资设计,增强政策执行指导与监管,负责充换电措施项目核准与涉及国度能源局办理权限事项的审核转报工作,负责本市充电措施用电价钱及充电办事费治理。

  (二)市交通委承担市推进办的工作,负责推进本市电动汽车充电举措扶植,指导市级平台日常治理工作;拟定本市充电举措设计和扶植尺度;编制本市充电举措扶植专项规划,组织制订充电举措年度扶植设计并协调实施;负责扶植项目灵活车泊车场(库)配建充电举措方案审核、审批、规划验收工作,组织开展掘路修复费核收等工作。

  (三)市住房城乡扶植治理委负责大型掘路规划的审批及小型掘路设计的指导工作,在具备道路泊车前提的处所,组织推进行使道路照明灯杆扶植充电举措等工作;负责电动汽车充电举措涉及的室第和办公楼宇物业办事企业的监视办理工作。

  (四)市规划河山资源局负责充换电站措施的规划落地工作,对纳入年度扶植设计的充换电站项目赐与相关政策支撑。

  (五)市财务局负责财务补助资金的拨付,并会同市有关部门对补助资金的使用情形进行监视和专项审计。

  (六)区(县)当局负责本行政区充换电举措扶植的推进工作,对社会资源开放充换电举措扶植市场,搞好属地协调,鼓励有前提的区(县)出台充换电措施扶植撑持政策。

  (七)华东能源监管局、市经济信息化委、市科委、市环保局、市质量技监局、市消防局、市绿化市容局等部门按各自职责,做好相关工作,撑持充换电措施规范有序扶植。

  第七条(附则)

  (一)本法子自2016年5月5日起施行,有效期至2020年12月31日。2015年1月1日起,在本市局限内建成投运的国产充换电措施,适用本法子。

  (二)本举措施行前公布的有关文件与本法子划定若有纷歧致的,按照本设施执行。

上海市成长和改造委员会
上海市交通委员会
上海市住房和城乡扶植治理委员会
上海市经济和信息化委员会
上海市科学手艺委员会
上海市财务局
上海市规划和领土资源经管局
2016年4月6日

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